Дозвіл на лізинг персоналу: заява, передумови, продовження

Що таке дозвіл на лізинг персоналу?

Хто як агентство (Verleiher) надає працівників третім особам для виконання роботи, потребує дозволу за § 1 абз. 1 AÜG. Він діє для особи чи товариства, що подає заяву, а не для окремого підрозділу: юридично несамостійні філії охоплюються ним, а кожне юридично самостійне товариство потребує власного дозволу. Якщо підстав для відмови немає, існує законне право на отримання дозволу.

Без дозволу договір про лізинг персоналу недійсний. Трудовий договір так само недійсний, а трудові відносини з клієнтом вважаються такими, що виникли, якщо тимчасовий працівник (Leiharbeitnehmer) не подасть дійсної заяви про збереження договору з агентством (Festhaltenserklärung) (§§ 9, 10 AÜG). Крім того, загрожують штрафи до 30.000 € (§ 16 AÜG). Для взаємодопомоги між роботодавцями (Kollegenhilfe) з боку роботодавців із менш ніж 50 працівниками за суворих умов достатньо попереднього повідомлення (§ 1a AÜG). Основні поняття пояснюють статті AÜG і Лізинг персоналу.

Як подати заяву на дозвіл за AÜG?

Заяву подають письмово (§ 2 абз. 1 AÜG), бажано на бланку AÜG 2a. В онлайн-порталі BA вхід із сертифікатом підприємства ELSTER або з онлайн-функцією посвідчення особи (Online-Ausweis) замінює письмову форму. Натомість відсканована заява електронною поштою достатня лише з кваліфікованим електронним підписом.

Згідно з пам’яткою BA за власників дозволів відповідають групи з питань лізингу персоналу відділень агентства з питань праці в Дюссельдорфі (Північний Рейн — Вестфалія, Гессен), Нюрнберзі (Баварія, Баден-Вюртемберг, Рейнланд-Пфальц, Саар) і Кілі (інші федеральні землі). Згідно з її вказівками BA, як правило, має ухвалити рішення протягом трьох місяців. Дозвіл набирає чинності з моменту оголошення рішення. Обов’язкових попередніх роз’яснень щодо того, чи підпадає певна бізнес-модель під дію AÜG, BA не надає.

Які документи BA вимагає для першої заяви?

Фахові вказівки (FW 2.1.4.1) для першого видання дозволу називають, зокрема:

• договір товариства (Gesellschaftsvertrag) або статут чи хронологічний витяг з торговельного реєстру,
• довідку про несудимість для органів влади (тип O, Belegart O) і витяг із центрального реєстру підприємців (Gewerbezentralregister) щодо заявника або представників,
• довідки лікарняних кас і професійної страхової спілки (Berufsgenossenschaft),
• підтвердження ліквідних коштів: щонайменше 15.000 € за кількості до п’яти тимчасових працівників, якщо їх понад п’ять — щонайменше 3.000 € на кожного тимчасового працівника,
• зразки трудового договору та договору про лізинг персоналу.

Зразки BA перевіряє лише на наявність обов’язкових відомостей за § 11 AÜG, § 2 Закону про підтвердження умов праці (NachwG) і § 12 AÜG, правової оцінки вона не дає. Документи, яких бракує, вона запитує один раз, як правило, зі строком не більше двох тижнів.

Коли відмовляють у дозволі за AÜG?

BA має відмовити у видачі дозволу або в його продовженні, якщо факти свідчать про те, що заявник ненадійний, що організація його підприємства не забезпечує виконання звичайних обов’язків роботодавця або що він не надає тимчасовим працівникам умов праці за § 8 AÜG (§ 3 абз. 1 AÜG). Ненадійним є, зокрема, той, хто не дотримується законодавства про соціальне страхування, податок на заробітну плату чи охорону праці, максимального строку лізингу (Überlassungshöchstdauer) або трудових обов’язків. Відмовляють також, якщо лізинг має здійснюватися з підприємств поза ЄС і ЄЕЗ (§ 3 абз. 2 AÜG).

Які збори стягуються за дозвіл за AÜG?

За першу заяву BA стягує 377,00 €; усі збори наведено в додатку до Спеціальної постанови про збори BMAS (BMASBGebV), що діє з 01.10.2021:

Продовження і безстроковий дозвіл: які строки діють?

Дозвіл обмежений одним роком; строк починається з дня, коли дозвіл набирає чинності. Заяву про продовження треба подати не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку (§ 2 абз. 4 AÜG), і BA розглядає це як присічний строк (Ausschlussfrist). Якщо BA не відмовить до закінчення строку, дозвіл продовжується на один рік. Приклад з умовним початком 01.04.2026:

Запізніла заява про продовження вважається новою заявою; якщо до кінця року дії дозволу позитивного рішення немає, лізинг має припинитися без строку на завершення справ (Abwicklungsfrist). Після трьох послідовних років дозволеної діяльності дозвіл може бути виданий безстроково (§ 2 абз. 5 AÜG). BA очікує для цього щонайменше одного випадку лізингу в кожному році дії дозволу. Безстроковий дозвіл втрачає чинність, якщо ним не користуються протягом трьох років.

Які обов’язки має власник дозволу після його видачі?

• Повідомлення: Хто переносить, закриває або відкриває підрозділи, з яких здійснюється лізинг, має заздалегідь і без запиту повідомити про це BA; про зміну в керівництві чи представництві також треба повідомити без запиту (§ 7 абз. 1 AÜG).
• Інформація та перевірка: Надавати інформацію, зберігати ділові документи три роки, допускати перевірки в службових приміщеннях (§ 7 абз. 2 і 3 AÜG).
• Договори: Підтвердження умов договору називає орган, що видав дозвіл, а також місце й дату його видачі (§ 11 абз. 1 AÜG); у договорі про лізинг персоналу агентство заявляє, чи має воно дозвіл (§ 12 абз. 1 AÜG).
• Втрата дозволу: Клієнтів і тимчасових працівників треба негайно поінформувати (§ 11 абз. 3, § 12 абз. 2 AÜG).

Протиправний дозвіл BA може скасувати (§ 4 AÜG), правомірний — відкликати, наприклад, у разі невиконання умов (§ 5 AÜG), — в обох випадках лише протягом року з моменту, коли про це стало відомо. Поточні договори тоді можна завершувати щонайбільше дванадцять місяців.

Типові помилки під час подання заяви та продовження дозволу за AÜG

• Заява про продовження надходить пізніше ніж за три місяці до закінчення строку.
• Підтвердження ліквідності не відповідає запланованій кількості тимчасових працівників.
• Зразки договорів не називають виду й розміру виплат за періоди без направлення (§ 11 абз. 1 AÜG).
• Про нового керівника не повідомляють BA; це може коштувати штрафу до 1.000 €.
• Юридично самостійна дочірня компанія надає персонал на підставі дозволу материнської компанії.
• Клієнт передає тимчасових працівників третім особам — це недопустимо навіть за наявності власного дозволу, бо надавати можна лише власних працівників (ланцюговий лізинг).

Чек-лист для першої заяви та продовження дозволу за AÜG

1. З’ясувати, чи потрібен дозвіл, чи достатньо повідомлення за § 1a AÜG.
2. Заздалегідь запросити довідку про несудимість і витяги з реєстрів, підтвердити ліквідність відповідно до планування.
3. Подати заяву на бланку AÜG 2a онлайн або письмово і врахувати збір у плануванні.
4. Перенести дані дозволу в трудові договори та договори про лізинг персоналу, зафіксувати дату закінчення строку.
5. Подати заяву про продовження не пізніше ніж після нагадування, своєчасно повідомляти про зміни, які підлягають повідомленню.

Як поєднуються договори та строки, показує наша програма SBM для лізингу персоналу.