Разрешение за предоставяне на работници: заявление, предпоставки, удължаване

Какво е разрешението за предоставяне на работници?

Който като предприятие, осигуряващо временна работа (Verleiher), предоставя работници на трети лица за полагане на труд, се нуждае от разрешение по § 1, ал. 1 AÜG. То важи за лицето или дружеството, подало заявлението, а не за определен обект: юридически несамостоятелните клонове са обхванати, а всяко юридически самостоятелно дружество се нуждае от собствено разрешение. Ако не е налице основание за отказ, съществува право на издаване на разрешението.

Без разрешение договорът за предоставяне (Überlassungsvertrag) е недействителен. Недействителен е и трудовият договор, а трудово правоотношение с клиента се счита за възникнало, освен ако работникът по временна работа не подаде валидна декларация за запазване на договора (Festhaltenserklärung) (§§ 9, 10 AÜG). Освен това грозят глоби до 30.000 € (§ 16 AÜG). За колегиалната помощ (Kollegenhilfe) от работодатели с по-малко от 50 служители при строги предпоставки е достатъчно предварително уведомление (Anzeige) (§ 1a AÜG). Основните понятия обясняват статиите AÜG и Предоставяне на работници.

Как да подадете заявление за разрешението по AÜG?

Заявлението се подава в писмена форма (§ 2, ал. 1 AÜG), по възможност с формуляра AÜG 2a. В онлайн портала на BA регистрацията с фирмен сертификат ELSTER или с онлайн функцията на личната карта (Online-Ausweis) замества писмената форма. Сканирано заявление по имейл обаче е достатъчно само с квалифициран електронен подпис.

Според информационната листовка (Merkblatt) на BA за притежателите на разрешение отговарят екипите „Предоставяне на работници“ (Teams Arbeitnehmerüberlassung) на агенциите по заетостта в Дюселдорф (Северен Рейн-Вестфалия, Хесен), Нюрнберг (Бавария, Баден-Вюртемберг, Рейнланд-Пфалц, Саарланд) и Кил (останалите провинции). Според своите указания BA по правило трябва да се произнесе в рамките на три месеца. Разрешението влиза в сила със съобщаването на решението. Обвързващи предварителни становища дали определен бизнес модел попада под AÜG BA не дава.

Какви документи изисква BA за първоначалното заявление?

Методическите указания (FW 2.1.4.1) посочват за първоначалното издаване наред с другото:

• дружествен договор или устав, съответно хронологично извлечение от търговския регистър,
• свидетелство за съдимост за представяне пред органи (вид O, Belegart O) и извлечение от централния регистър за търговска дейност (Gewerbezentralregister) за заявителя или представителите,
• удостоверения от здравноосигурителните каси и от професионалното осигурително дружество (Berufsgenossenschaft),
• доказателство за ликвидни средства: най-малко 15.000 € при до петима работници по временна работа, при повече от петима – най-малко 3.000 € за всеки работник по временна работа,
• образец на трудов договор и на договор за предоставяне на работници (Arbeitnehmerüberlassungsvertrag).

Образците BA проверява само за задължителните данни по § 11 AÜG, § 2 от Закона за удостоверяване на условията на договора (NachwG) и § 12 AÜG; правна оценка тя не прави. Липсващите документи тя изисква еднократно, по правило със срок от най-много две седмици.

Кога се отказва разрешение по AÜG?

BA трябва да откаже разрешението или удължаването му, ако факти дават основание да се приеме, че заявителят не е надежден, че организацията на предприятието му не гарантира изпълнението на обичайните задължения на работодателя или че той не предоставя на работниците по временна работа условията на труд по § 8 AÜG (§ 3, ал. 1 AÜG). Ненадежден е по-специално този, който не спазва правото на социалното осигуряване, правилата за данъка върху заплатите или за безопасността и здравето при работа, максималния срок на предоставяне (Überlassungshöchstdauer) или задълженията по трудовото право. Отказ се постановява и ако предоставянето трябва да се извършва от обекти извън ЕС и ЕИП (§ 3, ал. 2 AÜG).

Какви такси се дължат за разрешението по AÜG?

За първоначалното заявление BA начислява 377,00 €; всички такси се съдържат в приложението към Специалната наредба за таксите на Федералното министерство на труда и социалните въпроси (BMASBGebV), която е в сила от 01.10.2021:

Удължаване и безсрочно разрешение: какви срокове важат?

Разрешението е със срок от една година; срокът започва от деня, в който то влиза в сила. Заявлението за удължаване трябва да бъде подадено най-късно три месеца преди изтичането (§ 2, ал. 4 AÜG), като BA третира този срок като преклузивен. Ако тя не откаже преди изтичането, разрешението се удължава с една година. Пример с прието начало на 01.04.2026:

Закъсняло заявление за удължаване се счита за ново заявление; ако до края на годината на разрешението няма положително решение, предоставянето трябва да приключи без срок за ликвидиране (Abwicklungsfrist). След три последователни години разрешена дейност разрешението може да бъде издадено безсрочно (§ 2, ал. 5 AÜG). BA очаква за това поне едно предоставяне през всяка година на разрешението. Безсрочното разрешение се погасява, ако не е използвано в продължение на три години.

Какви задължения има притежателят на разрешението след издаването му?

• Уведомления: Който премества, закрива или открива нови обекти, от които се извършва предоставяне, трябва предварително и без изрично искане да уведоми BA; промяна в управлението или представителството също трябва да се съобщи без изрично искане (§ 7, ал. 1 AÜG).
• Информация и проверка: Да предоставя информация, да съхранява търговските документи три години и да допуска проверки в търговските помещения (§ 7, ал. 2 и 3 AÜG).
• Договори: Документът за условията на договора посочва органа, издал разрешението, както и мястото и датата на издаването му (§ 11, ал. 1 AÜG); в договора за предоставяне предприятието, осигуряващо временна работа, декларира дали притежава разрешение (§ 12, ал. 1 AÜG).
• Отпадане: Клиентите и работниците по временна работа трябва да бъдат информирани незабавно (§ 11, ал. 3, § 12, ал. 2 AÜG).

Незаконосъобразно разрешение BA може да оттегли (§ 4 AÜG), а законосъобразно – да отмени например при неизпълнени условия (§ 5 AÜG) – и в двата случая само в рамките на една година от узнаването. Текущите договори тогава могат да бъдат ликвидирани в срок от най-много дванадесет месеца.

Типични грешки при заявлението и удължаването на разрешението по AÜG

• Заявлението за удължаване постъпва по-късно от три месеца преди изтичането.
• Доказателството за ликвидност не съответства на планирания брой работници по временна работа.
• Образците на договори не посочват вида и размера на плащанията за периодите без назначение (verleihfreie Zeiten) (§ 11, ал. 1 AÜG).
• Нов управител не е съобщен на BA; това може да струва глоба до 1.000 €.
• Юридически самостоятелно дъщерно дружество предоставя персонал по разрешението на дружеството майка.
• Клиент предоставя работници по временна работа на трети лица – недопустимо дори със собствено разрешение, защото могат да се предоставят само собствени работници (верижно предоставяне).

Контролен списък за първоначалното заявление и удължаването на разрешението по AÜG

1. Изяснете дали е необходимо разрешение или е достатъчно уведомление по § 1a AÜG.
2. Изискайте рано свидетелството за съдимост и извлеченията от регистрите и докажете ликвидност в съответствие с планирането.
3. Подайте заявлението с формуляра AÜG 2a онлайн или в писмена форма и предвидете таксата.
4. Пренесете данните за разрешението в трудовите договори и договорите за предоставяне и отбележете датата на изтичане.
5. Поискайте удължаване най-късно след напомнителното писмо и съобщавайте навреме промените, подлежащи на уведомяване.

Как договорите и сроковете се събират на едно място, показва нашият софтуер за временна работа SBM.