Munkaerő-kölcsönzési engedély: kérelem, feltételek, meghosszabbítás

Mi a munkaerő-kölcsönzési engedély?

Aki kölcsönbeadóként (Verleiher) munkavállalókat enged át harmadik feleknek munkavégzésre, annak az AÜG 1. § (1) bekezdése szerinti engedélyre van szüksége. Az engedély a kérelmező személyre vagy társaságra szól, nem egy üzemre: a jogilag önállótlan fióktelepekre is kiterjed, minden jogilag önálló társaságnak azonban saját engedély kell. Ha nincs elutasítási ok, a kiadásra alanyi jog áll fenn.

Engedély nélkül a kölcsönzési szerződés érvénytelen. A munkaszerződés szintén az, és az ügyféllel létrejöttnek minősül egy munkaviszony, kivéve, ha a kölcsönzött munkavállaló érvényes ragaszkodási nyilatkozatot (Festhaltenserklärung) tesz (AÜG 9. és 10. §). Ezenfelül akár 30.000 € bírság is fenyeget (AÜG 16. §). Az 50-nél kevesebb munkavállalót foglalkoztató munkáltatók kollegiális segítségnyújtásához (Kollegenhilfe) szűk feltételek mellett elegendő egy előzetes bejelentés (AÜG 1a. §). Az alapfogalmakat az AÜG és a Munkaerő-kölcsönzés című cikkek ismertetik.

Hogyan kérelmezheti a munkaerő-kölcsönzési engedélyt?

A kérelmet írásban kell benyújtani (AÜG 2. § (1) bekezdés), lehetőleg az AÜG 2a nyomtatvánnyal. A BA online portálján az ELSTER vállalati tanúsítvánnyal vagy online személyi igazolvánnyal (Online-Ausweis) történő bejelentkezés helyettesíti az írásbeli alakot. Egy beszkennelt, e-mailben küldött kérelem viszont csak minősített elektronikus aláírással elegendő.

Az engedélyesekért a BA tájékoztató lapja (Merkblatt) szerint a düsseldorfi (Észak-Rajna-Vesztfália, Hessen), a nürnbergi (Bajorország, Baden-Württemberg, Rajna-vidék-Pfalz, Saar-vidék) és a kieli (a többi tartomány) munkaügyi hivatal (Agentur für Arbeit) munkaerő-kölcsönzési csoportjai illetékesek. Utasításai szerint a BA-nak általában három hónapon belül kell döntenie. Az engedély a határozat közlésével válik hatályossá. Arról, hogy egy adott üzleti modell az AÜG hatálya alá esik-e, a BA nem ad kötelező erejű előzetes tájékoztatást.

Milyen dokumentumokat kér a BA az első kérelemhez?

A szakmai utasítások (FW 2.1.4.1) az első kiadáshoz többek között a következőket nevezik meg:

• társasági szerződés vagy alapszabály, illetve időrendi cégjegyzékkivonat,
• hatósági erkölcsi bizonyítvány (O típusú, Belegart O) és ipari központi nyilvántartási kivonat (Gewerbezentralregisterauszug) a kérelmezőre vagy a képviselőre,
• az egészségpénztárak (Krankenkassen) és a szakmai baleset-biztosító (Berufsgenossenschaft) igazolásai,
• likvid eszközök igazolása: legalább 15.000 € legfeljebb öt kölcsönzött munkavállalóig, ötnél több esetén kölcsönzött munkavállalónként legalább 3.000 €,
• munkaszerződés-minta és munkaerő-kölcsönzési szerződés-minta.

A mintákat a BA csak az AÜG 11. §-a, a munkafeltételek írásba foglalásáról szóló német törvény (NachwG) 2. §-a és az AÜG 12. §-a szerinti kötelező adatok szempontjából vizsgálja, jogi értékelést nem végez. A hiányzó dokumentumokat egyszer kéri be, általában legfeljebb kéthetes határidővel.

Mikor tagadják meg a munkaerő-kölcsönzési engedélyt?

A BA-nak el kell utasítania az engedélyt vagy annak meghosszabbítását, ha tények arra engednek következtetni, hogy a kérelmező megbízhatatlan, hogy üzemszervezete nem biztosítja a szokásos munkáltatói kötelezettségek teljesítését, vagy hogy megtagadja a kölcsönzött munkavállalóktól az AÜG 8. §-a szerinti munkafeltételeket (AÜG 3. § (1) bekezdés). Megbízhatatlan különösen az, aki nem tartja be a társadalombiztosítási, a bérjövedelemadó- vagy a munkavédelmi jogszabályokat, a maximális kölcsönzési időtartamot vagy a munkajogi kötelezettségeket. Elutasítás történik akkor is, ha az EU-n és az EGT-n kívüli üzemekből kívánnak kölcsönözni (AÜG 3. § (2) bekezdés).

Milyen díjak merülnek fel a munkaerő-kölcsönzési engedélynél?

Az első kérelemért a BA 377,00 €-t számít fel; az összes díj a BMAS különös díjrendeletének (Besondere Gebührenverordnung BMAS, BMASBGebV) mellékletében található, amely 01.10.2021 óta hatályos:

Meghosszabbítás és határozatlan idejű engedély: milyen határidők érvényesek?

Az engedély egy évre szól; a határidő azon a napon kezdődik, amelyen hatályossá válik. A meghosszabbítási kérelmet legkésőbb három hónappal a lejárat előtt be kell nyújtani (AÜG 2. § (4) bekezdés), és a BA ezt jogvesztő határidőként kezeli. Ha a lejárat előtt nem utasítja el, az engedély egy évvel meghosszabbodik. Példa feltételezett 01.04.2026-i kezdettel:

A késve benyújtott meghosszabbítási kérelem új kérelemnek minősül; ha az engedélyév végéig nem születik kedvező döntés, a kölcsönzésnek véget kell érnie, lebonyolítási határidő nélkül. Három egymást követő év engedélyezett tevékenység után az engedély határozatlan időre is kiadható (AÜG 2. § (5) bekezdés). A BA ehhez minden engedélyévben legalább egy kölcsönzést elvár. A határozatlan idejű engedély megszűnik, ha három évig nem élnek vele.

Milyen kötelezettségei vannak az engedélyesnek a kiadás után?

• Bejelentések: aki olyan üzemeket helyez át, zár be vagy nyit, amelyekben kölcsönzés folyik, ezt előzetesen, felszólítás nélkül be kell jelentenie a BA-nak; az ügyvezetés vagy a képviselet változását szintén felszólítás nélkül kell bejelenteni (AÜG 7. § (1) bekezdés).
• Tájékoztatás és ellenőrzés: tájékoztatást adni, az üzleti iratokat három évig megőrizni, az üzlethelyiségekben végzett ellenőrzéseket tűrni (AÜG 7. § (2) és (3) bekezdés).
• Szerződések: a szerződési feltételekről szóló igazolás megnevezi az engedélyező hatóságot, valamint az engedély kiadásának helyét és dátumát (AÜG 11. § (1) bekezdés); a kölcsönzési szerződésben a kölcsönbeadó nyilatkozik arról, hogy rendelkezik-e engedéllyel (AÜG 12. § (1) bekezdés).
• Megszűnés: az ügyfeleket és a kölcsönzött munkavállalókat haladéktalanul tájékoztatni kell (AÜG 11. § (3) bekezdés, 12. § (2) bekezdés).

Egy jogellenes engedélyt a BA visszavonhat (Rücknahme, AÜG 4. §), egy jogszerűt pedig például nem teljesített feltételek (Auflagen) esetén megvonhat (Widerruf, AÜG 5. §) – mindkettőt csak a tudomásszerzéstől számított egy éven belül. A folyamatban lévő szerződéseket ekkor legfeljebb tizenkét hónapig lehet lebonyolítani.

Tipikus hibák a munkaerő-kölcsönzési engedély kérelmezésénél és meghosszabbításánál

• A meghosszabbítási kérelem később érkezik be, mint három hónappal a lejárat előtt.
• A likviditási igazolás nem felel meg a kölcsönzött munkavállalók tervezett számának.
• A szerződésminták nem nevezik meg a kölcsönzés nélküli időszakokra (verleihfreie Zeiten) járó juttatások módját és összegét (AÜG 11. § (1) bekezdés).
• Egy új ügyvezetőt nem jelentenek be a BA-nak; ez akár 1.000 € bírságba is kerülhet.
• Egy jogilag önálló leányvállalat az anyavállalat engedélye alapján kölcsönöz személyzetet.
• Egy ügyfél továbbadja a kölcsönzött munkavállalókat harmadik feleknek – ez saját engedéllyel is tilos, mert csak saját munkavállalókat szabad kölcsönözni (lánckölcsönzés).

Ellenőrzőlista a munkaerő-kölcsönzési engedély első kérelméhez és meghosszabbításához

1. Tisztázni, hogy engedélyre van-e szükség, vagy elegendő az AÜG 1a. §-a szerinti bejelentés.
2. Az erkölcsi bizonyítványt és a nyilvántartási kivonatokat korán kikérni, a likviditást a tervezésnek megfelelően igazolni.
3. A kérelmet az AÜG 2a nyomtatvánnyal online vagy írásban benyújtani, és a díjat betervezni.
4. Az engedély adatait átvezetni a munka- és kölcsönzési szerződésekbe, a lejárat dátumát előjegyezni.
5. A meghosszabbítást legkésőbb az emlékeztető levél után kérelmezni, a bejelentésköteles változásokat időben jelenteni.

Hogy a szerződések és a határidők hogyan kapcsolódnak össze, azt az SBM munkaerő-kölcsönzési szoftverünk mutatja be.